云南省现代物流产业发展
五、重点工程
(一)多式联运工程
建立多式联运协调机制,支持多式联运公共信息平台建设,加快不同业务系统之间的对接,推动多式联运信息交换共享。大力发展综合运输,加快建设多式联运中转设施,促进各种运输方式无缝衔接。推动以集装箱多式联运为核心的中转场及无水港、无轨站建设,构建以公铁联运为基础的多式联运集疏运网络体系。加快普及公路甩挂运输,推进多式联运甩挂、企业联盟及无车承运甩挂等模式发展。探索实行"一票到底暠联运服务,推动仓储资源在线开放和实时交易,建立健全多式联运规则和全程服务规范。
结合国家多式联运发展方向,积极推进跨境集装箱多式联运发展,重点推进以交通枢纽节点为主要环节的专业性多式联运系统建设。依托防城港现有通道,积极与宁波—舟山港、上海港、苏州港、青岛港、广州港等沿海港口开展合作,大力发展海铁联运,弥补海运劣势。推进"昆明—东南亚、长江经济带、广西北部湾暠集装箱公铁海多式联运示范工程建设。
重点在昆明市、玉溪市、曲靖市、红河州、大理州等地发展公铁联运,在文山富宁港、昭通水富港、西双版纳关累港发展陆水联运。
专栏多式联运重点项目布局
昆明:依托成昆铁路、内昆铁路、贵昆铁路、沪昆铁路、南昆铁路、云桂铁路、中老泰铁路、中缅铁路等铁路通道以及沪昆高速、广昆高速、银昆高速等高速通道,开展公铁联运;依托昆明—广西防城港货运专列,开展海铁联运;
玉溪:依托昆玉铁路、玉蒙铁路、中越铁路、中老泰铁路、中缅铁路通道等以及昆玉高速、晋红高速等公路通道开展公铁联运;
曲靖:依托昆明—曲靖城际铁路、贵昆铁路、中越铁路通道等以及杭瑞高速、西石高速等公路通道,开展公铁联运;
红河:依托玉蒙铁路、中越铁路、中老泰铁路通道等以及元蔓高速、元绿高速、蔓金高速等公路通道开展公铁联运;
文山:依托右江—珠江水运通道和广昆高速、中越铁路通道,以富宁港为节点,开展陆水联运;
大理:依托中缅铁路、大临铁路通道以及攀大高速、昆大高速等公路通道开展公铁联运;
昭通:依托金沙江—长江水运通道,以水富港为节点,开展陆水联运;
西双版纳:依托澜沧江—湄公河水运通道,以关累港为节点,开展陆水联运。
(二)智慧物流工程
加强互联网、物联网、云计算、大数据等先进技术在现代物流运作和管理体系中的应用,构建智能化物流网络。推动物流企业运用企业资源计划(ERP)和供应链管理(SCM)技术,提升物流企业物流管理信息化水平。支持物流企业应用电子标识、无线射频识别、电子数据交换、可视化、移动信息服务、导航集成系统等关键技术,加快物流设施设备升级改造,优化传统物流运作模式,提升物流运作的自动化、智能化水平和运作效率。鼓励物流企业依托互联网向供应链上下游提供延伸服务,支持供应链管理综合服务商建设智慧供应链管理服务体系。鼓励物流"双创暠,支持物流技术设备、管理模式创新和研发,着力培育专门为现代物流产业发展提供技术和装备研发生产服务的高新技术企业。加强物流机器人等技术研发和应用,促进机器人在物流领域应用。
加快物流公共信息平台建设,积极推进全社会物流信息资源开发利用,支持库存监控、运输配载、跟踪追溯等物流信息平台发展,与有实力的重点企业合作建设云南国际"现代物流云暠综合信息服务平台、云南跨境物流数字港和云南农贸一体化大数据平台,进一步完善智慧交通物流公共信息平台功能,实现物流供需精准对接,服务现代物流产业发展。加强物流信息的安全管理,建立健全有关规章和监管措施,支持社会组织开展物流企业征信服务,推动形成全社会共同参与监管的环境和机制。
(三)电商物流工程
鼓励和支持商贸流通企业积极发展电子商务,大力发展以特色农产品、文化旅游产品等为重点的电商物流。推进县、乡、村日用品和农资配送网络体系建设,在重点中心城镇建设一批专业化、社会化的日用品、农资物流配送中心,推进农村电商物流发展。推动电商物流产业园区建设,建设集智能仓储、物联网运营和后勤服务为一体的全自动化分拣快递物流基地,完善仓储、分装、分拨、配送等配套服务,积极搭建电商物流服务平台,实现线上线下联动发展。
鼓励快递企业与跨境电商企业深度合作,在南亚东南亚国家设立分支机构,发展跨境寄递业务。构建以昆明为核心,以曲靖、大理、红河等城市为节点的快递网络布局,推进昆明长水国际机场航空邮件处理中心二期工程,建设昆明市一级快递、曲靖市三级快递、大理州三级快递、普洱市城区三级快递等4个快递园区。支持龙头快递企业做大做强,到2020年,培育3—4户年业务收入超5亿元的龙头快递企业。
(四)跨境物流工程
加强口岸物流基础设施建设,完善流通加工、运输、储存、中转、信息处理等配套服务功能,加快物流基础设施建设,提升边境口岸通行能力,增强进出口货物集散能力。建立口岸物流联检联动机制,全面实现"一站式暠服务窗口,推广实施"提前报检、提前报关、货到验放、电子放行暠的通关作业模式,提高通关效率。加快推动"单一窗口暠政策落地。鼓励新建一批海关特殊监管区,进一步完善昆明、红河综合保税区等现有海关特殊监管区功能,适度扩大海关区域通关范围,积极拓展转口贸易、加工贸易等业务,推动保税物流快速发展。支持有条件的物流企业在越南、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨、印度、孟加拉国等国设立办事机构和"海外仓暠,开展国际物流业务。鼓励和支持省内外企业通过口岸开展跨境物流业务。
(五)冷链物流工程
围绕将我省建成为中国高原特色农产品交易物流中心的发展定位,大力发展以花卉、果蔬、野生食用菌、肉类、奶制品等为重点的冷链物流,打造面向全国的高原特色农产品"72小时冷链物流服务圈暠。完善产地预冷、销地冷藏和保鲜运输、保鲜加工等设施,实现冷链物流运输与其他环节无缝衔接。加快推进高原特色农产品大型批发市场建设,在高原特色农产品产地和集散地加强冷库建设。支持建设海产品交易物流中心。支持冷链物流企业发展,加强智能冷链物流能力建设,推广使用节能环保冷藏运输设备和温湿度全程监测系统,建设低温仓库和配送中心,为高原特色农产品、医药、海鲜等产品提供冷链运输保障。
(六)城乡配送工程
加快完善城乡配送网络体系建设,统筹规划、合理布局城际配送中心、城市配送中心、末端配送站三级配送网点建设,构建城乡双向流动的物流体系。依托重要交通枢纽、物流集散地规划建设或改造升级一批集运输、仓储、配送、信息交易于一体的综合物流服务园区。鼓励中心城区铁路货场转型发展为城市配送中心。开展城市共同配送试点,推广应用智能快(邮)件箱,利用城市配送互联网平台和车联网技术,整合城市配送运力资源,完善城市物流配送服务网络。建设服务连锁经营企业和电商企业的跨区域配送中心,鼓励商贸流通企业和物流企业开展合作,整合物流资源,提高共同配送能力,降低配送成本。推广建设乡村新型商业中心,完善乡村物流配送服务网络,解决农村买难卖难问题。大力推广农村电子商务,鼓励有条件的电商企业自建或与物流、快递企业合作,构建城乡一体化综合配送体系。
(七)园区示范工程
积极推进物流示范园区建设,以点带面推动物流产业集约化发展。创新物流园区开发模式,充分发挥市场作用,积极引进大企业和社会资本参与投资建设和运营,同时加强与长三角、珠三角和京津冀等沿海发达地区合作,探索东南亚产业园、浙商产业园等园中园建设。支持物流园区建设转运、立体仓储、智能分拣等基础设施和物流信息平台,完善服务功能;推动物流园区与当地优势产业融合发展,提升物流要素集聚能力和水平,吸引有实力的物流企业入驻发展。在全省重点打造15个物流示范园区。
(八)企业培育工程
实施龙头物流企业引进战略。以世界500强、中国500强企业以及中国50强物流企业为重点,加快引进一批国内外大型物流企业,鼓励大型物流企业和跨国物流公司在我省设立总部机构或分支机构,开展国内外物流业务。
积极培育省内龙头物流企业。鼓励现有仓储、运输等传统物流企业功能整合和业务延伸,为制造企业提供全程供应链服务,加快向现代物流服务提供商、供应链集成商转变。鼓励物流企业与商贸、制造企业联动发展,优化物流供应链管理,延伸物流价值链。围绕高原特色农产品、生物医药、装备制造业等优势特色产业发展,以省内基础较好的3A及以上物流企业为重点,鼓励其通过兼并重组等多种形式做大做强。鼓励建立物流企业联盟,开展跨区域物流服务,支持有条件的企业到周边国家建立采购中心、"海外仓暠和物流配送服务网络,开展国际物流业务。鼓励物流企业积极参与A级物流企业评级认定。
六、保障措施
(一)政策措施
1、土地政策。对州、市列入我省现代物流产业发展"十三五暠规划的重点物流项目用地,在编制或修订土地利用总体规划时,纳入规划统筹安排物流用地。挖掘现有物流用地潜力,给予既有物流用地综合开发用地政策支持,提高物流用地集约利用水平。支持物流园区建设,各类用地占总用地面积比例按照国家标准执行。
2、财政政策。增加财政对现代物流产业公共产品和服务投入,针对货运车辆下调公路收费标准,降低过路过桥费占运输成本比重。积极争取中央资金支持,并加大省财政投入,对重点物流项目给予扶持。引导和鼓励社会资本、金融资本加大对现代物流产业发展的支持,创新出资方式,组建专业团队,设立2—3支由国有资本或地方财政性资金参与出资的云南省现代物流产业发展基金,按照"政府引导、市场运作、专业管理、风险分散、滚动发展暠的运营模式,对物流园区建设、物流龙头企业培育、物流企业技术装备改造升级等予以支持。
3、准入政策。在保障安全的前提下,简化物流企业审批程序,在物流节点城市制定推广工商登记"一照多址暠"一址多照暠政策,解决经营网点和分公司等非法人分支机构设立问题。深入推进物流领域商事制度改革,加快推行"五证合一、一照一码暠"先照后证暠和承诺制,简化办理程序。严格审核运输企业经营资质、运输车辆技术条件、操作人员从业资格,落实监督检查措施。建立物流园区、入驻企业与驾驶员的联合追责机制。
4、运输管理政策。制定城市配送车辆分类管理机制,统一城市配送车辆标准和标识,解决快递配送车辆城区通行、停靠和装卸作业等问题。推广厢式货车配送,支持共同配送,对货运零担、城市配送专业车辆简化许可审批程序,优先办理有关营运证照。鼓励依托互联网平台的无车承运人发展,组织开展道路货物无车承运人试点,对符合条件的无车承运企业赋予经营资质。推动签署中缅双边、中老泰三边汽车运输协定,推进跨境运输车辆牌证互认,提高跨境运输的服务保障水平。推进建设国际道路运输管理与服务信息系统,为从事跨境运输的车辆办理出入境手续和同行提供便利和保障。
5、投融资政策。多渠道增加现代物流产业投入,通过政府投入对物流重点领域和薄弱环节予以支持,鼓励社会资本参与现代物流产业建设。积极推动供应链金融服务持续健康发展。引导银行业金融机构加大对物流企业尤其是小微物流企业的信贷支持,推广非现金支付工具,为现代物流产业发展提供便捷、高效的融资服务。支持符合条件的物流企业通过发行公司债券、非金融企业债务融资工具、企业债券和上市等多种方式拓宽融资渠道。
(二)保障措施
1、健全协调机制。各地、有关部门要建立统筹推进、各司其职、密切配合、通力协作的现代物流产业发展协调机制,根据本规划科学合理制定当地规划或实施方案,做好各专项规划衔接配合,加强物流节点、物流通道等物流基础设施的对接,推进"互联网+暠高效物流发展,确保规划得到有效贯彻落实。充分发挥省现代物流产业推进组作用,确保现代物流产业发展规划和重大建设项目落到实处。
2、规范市场秩序。加强物流市场监督管理,充分发挥大数据在物流市场监管体系建设运行中的作用,提高物流运行监测、预测预警、公共服务能力。建立物流企业诚信体系,完善物流企业及从业人员信用记录和物流行业信用信息披露机制,纳入国家—62—企业信用信息公示系统和"信用中国暠网站。增强企业诚信意识,建立跨区域、跨行业的联合惩戒机制,加大对失信行为的惩戒力度。加强物流信息安全管理,落实网络数据关键环节的安全管理和技术保护措施,禁止泄露转卖客户信息。加强物流服务质量满意度监测,开展安全、诚信、优质服务创建活动。鼓励物流企业整合资源、加强协作,提高物流集约化运作水平,减少无序竞争。加强对物流市场竞争行为的监督检查,依法查处不正当竞争和垄断行为。
3、推广标准应用。加快应用标准化物流设备,提高物流设备在装卸、搬运以及运输过程中的通用性和互换性。推广应用物流信息国家标准和行业标准,鼓励应用物流运营标准。鼓励行业协会、科研机构、企业参与国际标准或行业标准的翻译与修订工作,制定我省地方标准和企业标准。
4、强化安全监管。进一步规范物流企业经营活动,杜绝非法收、运、储、送违禁物品和危险物品行为。加强对物流企业的安全监管工作,督促企业切实履行安全主体责任。加强对设施设备和运输车辆的检验检测,保证车辆安全性能达标,设备状态良好。禁止超载运输,规范超限运输。建立健全物流安全监管信息共享机制,物流企业按照统一标准建设信息共享技术接口,便于物流企业接受统一监管。
5、加强统计工作。加强我省物流统计指标体系与方法制度的研究工作,科学划分现代物流产业统计的行业类别,建立现代—72—物流产业统计监测制度。做好物流产业有关指标统计、调查和核算工作,不断提高统计质量。积极探索大数据、云计算在现代物流产业统计、分析、监测中的运用,为宏观决策、提升服务效能等提供支撑。
6、注重人才支撑。建立现代物流与供应链协同创新平台,通过政府、企业、高校多方合作,共同推动我省现代物流产业发展。鼓励企业与高校、公共服务机构、行业协会等合作设立培训基地与研发机构,联合培养互联网和物流领域复合型专业人才;鼓励和支持引进国际国内物流领域高端人才,为现代物流产业发展提供高水平的智力支持。鼓励和支持高校发展物流管理与工程重点学科和重点实验室建设。